| 2008年法院工作报告 | ||
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平湖市人民法院工作报告
各位代表:2008年1月 日在平湖市 第十三届人民代表大会第二次会议上 平湖市人民法院院长 杨建明 现在，我向大会报告法院工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2007年,我院在中共平湖市委的领导下，在市人大和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“三项承诺”，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。全年共受理刑事、民事、商事、行政、执行等各类案件6945件（含旧存250件），办结6577件，同比上升30.4%和28.1%，结案率达94.7%，为我市社会稳定和经济发展提供了有力的司法保障。 一、充分发挥审判职能，全力服务和谐社会建设 一年来，我院紧紧围绕我市工作大局，始终把保障改革、促进发展、维护稳定作为审判工作的出发点和立足点，全力维护社会公平正义，促进经济社会又好又快发展。 1、坚持宽严相济，确保社会稳定。坚持宽严相济的刑事政策，做到当严则严，当宽则宽，宽严适度。一年来共审结刑事案件504件,判处被告人955人，其中判处10年以上有期徒刑的18人，5年以上的36人，判处有期徒刑和拘役缓刑的206人。依法严惩严重暴力犯罪和多发性侵财型犯罪，保护人民群众生命财产安全，共审结抢劫、抢夺、故意伤害、盗窃等案件320件，判处罪犯576人。严厉打击扰乱市场经济秩序的犯罪，营造良好的市场环境，共审结虚开增值税专用发票、制售假药、制售有毒有害食品、合同诈骗等案件12 件，判处罪犯15人。依法惩处国家工作人员职务犯罪和商业贿赂犯罪，推进反腐败斗争的深入开展，共审结此类案件9件，判处罪犯16人。对具有法定从轻、减轻情节的被告人依法从宽处理。认真抓好“青少年维权岗”工作，坚持寓教于审，惩教结合，教育、感化、挽救失足青少年，配合有关部门开展社区矫治和帮教工作，预防和减少重新犯罪。 2、坚持案结事了，化解社会矛盾。以“定分止争、胜败皆明、案结事了”为目标，充分发挥民商事调节职能，努力化解社会矛盾，促进经济社会又好又快发展。一年来共审结民商事案件2840件，同比上升6.7%,解决争议标的总金额3.6亿元,同比上升了66.4%。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、涉农损农、房地产纠纷等民事案件1437件，促进家庭和睦，推动社会主义新农村建设，维护社会安定有序。依法审理买卖、承揽、借款纠纷等商事案件1403件，规范市场行为，维护金融秩序，保障经济健康发展。坚持“能调则调、当判则判，调判结合”的原则，进一步加强调解工作，在更大的范围、更广阔的领域内维护社会稳定。全年以调解、撤诉方式审结案件共计1734件，占民商事案件总数的61.06%。同时，加强诉讼调解与人民调解、行政调解的衔接配合，探索推广委托调解等做法，推动建立多元化、大调解工作格局。 3、坚持创新方法，抓好行政审判。加强行政审判工作，保护当事人合法权益，维护和监督行政机关依法行政。一年来，共审结涉及城建、土地、公安、劳动和社会保障等行政诉讼案件20件，审查行政非诉申请执行案件303件。认真贯彻全国第五次行政审判工作会议精神，积极探索行政案件协调处理新机制，加大行政案件协调力度。认真做到“四个到位”，即在协调过程中做当事人思想工作到位、审查证据与基本事实到位、执行法定程序到位、协调和解协议的履行到位。在审结的20件行政诉讼案件中，维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的9件，撤销行政行为和判决履行法定职责的2件。通过协调方式，原告主动撤诉和被告改变原具体行政行为后原告撤诉的9件，占45%，在积极化解争议，促进官民和谐方面收到了较好的成效。 二、走进矛盾破解难题，有力维护当事人合法权益 一年来，我院以破解执行难为目标，转变执行思路，推行执行新模式，大力加强执行工作，开拓了良好的工作局面。一年来，共办结执行案件3210件，同比分别上升了67%，执结率为92.03%。有效执结率、标的到位率分别为77.7%和71.2%,名列全省前茅。 1、加大执行力度，全力维护司法权威。在坚持依法强制原则，穷尽措施，依法用足用好法律规定的查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、搜查、强制接管等执行强制措施，快速控制执行财产。积极开展夏季集中执行活动，加强执行宣传，用好法院执行网站和各类新闻媒体，曝光“老赖”名单，悬赏举报被执行人线索，及时掌握执行信息。不断总结经验，创新执行方法，巧用成本杠杆，实行财产申报的制度，使有履行能力的被执行人因拒不履行比自动履行付出更大的经济和信用代价。依法加大对暴力抗拒执行或者妨碍执行的人员、有能力而拒不履行、故意逃避执行的被执行人的制裁力度，一年共实施司法拘留86人次，对1人移送追究刑事责任，全力维护司法权威。 2、强化执行管理，提高执行工作效率。坚持“内外兼修，以内为主”方针，注重执行工作的规范化、制度化建设。进一步完善内部协作机制，在立案、审判环节，注意做好衔接工作，为生效裁判的顺利执行打好基础，促使当事人自动履行，真正做到审执兼顾。实行集中查询方式，改变以往分散查询、重复劳动的弊端，整合资源对被执行人的财产情况进行集中查询、搜索工作，节省时间快速开展执行工作。强化司法警察参与执行，根据实际确定相对固定的司法警察参与执行工作，充分发挥司法警察的优势，有力地推进了执行工作的顺利开展，我院执结案件90%以上都有司法警察参与。同时，通过分片集中执行、专项执行、错时执行，实行执行工作快速反应机制，进一步提高执行工作效率。 3、加强内外协同，综合治理执行难。全面实施执行案件信息管理系统，为发挥国家执行威慑机制打好基础。进一步加强与公安、工商、国土、建设、金融等部门的协作配合，强化执行工作联席会议制度，积极构建综合治理执行难的工作机制。借助全市协助执行网络的优势，巧妙运用群众和基层组织的“纽带”作用，通过市镇村社区三级联动，有效查找被执行人的下落和财产。充分发挥好维稳基金的作用，解决部分无财产可执行案件申请人的生活困难。探索实行严格审查和限制被执行人的融资、投资、出境、注册新公司、高消费等行为，综合运用法律、经济、舆论、纪律等手段，促使被执行人履行义务，凝聚全市破解执行难的合力。 三、深化落实三项承诺，努力践行公正为民要求 始终坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，全面深化落实省高院提出的“三项承诺”，切实抓好司法为民工作，维护人民群众的利益。 1、规范立案接待，丰富司法为民措施。大力加强立案大厅建设，规范立案接待工作，建立导诉制度，加强立案指导，实行“一站式”立案，推出立案、信访、导诉、收费“一条龙”服务，树立良好的窗口形象。严格执行《诉讼费用交纳办法》，并积极应对新办法带来的挑战和困难。依法扩大司法救助对象和范围，简化司法救助审批程序，今年以来共为50名经济确有困难的当事人缓、减、免收诉讼费13.84万元。妥善解决涉及民生问题的案件，维护弱势群体的合法利益，开设“绿色通道”，做到优先立案、优先审理、优先执行，一年来共审理执行好涉及到职工工资、环境污染、工伤、三养等弱势群体案件1885件，涉及标的金额813.2万元。 2、加强监督管理，确保审判公正高效。加强审判流程管理，确保立案、审判、执行各个环节衔接顺畅、运作高效。完善对外委托鉴定、拍卖等管理制度，强化审限管理，通过落实临限催办、届限督办和超期查处等制度，杜绝超审限案件。实行繁简分流，真正达到简案快审目的，全年共适用简易程序结案达2399件，占民商事案件总数的84.47%。深化内部评查监督机制，理顺案件质量评查、案件督查与审判监督关系，形成监督的合力。积极推行判后答疑释理工作，有效地提高当事人的服判率和自动履行率。全面落实公开审判制度，除涉密案件外一律公开审理。大力加强法制宣传，主动接受新闻媒体的舆论监督，加强对法院工作和典型案例的法制宣传，一年来在各级报纸、电视、电台刊登或播出宣传稿件近400篇。 3、自觉接受人大监督，加强改进法院工作。 牢固树立接受人大监督的意识，自觉接受人大及其常委会的监督，落实人大决议和决定，认真改进各方面的工作。及时向人大报送法院工作信息，主动报告法院工作部署和重大案件的审判执行情况，去年7月就未成年人犯罪审判工作向市人大作了专题汇报，得到了市人大的肯定。加强与人大代表的联络，不断拓宽监督渠道。通过参加调研、邀请视察工作、旁听庭审和随行执行等方式，听取意见，改进工作。去年8月，市人大常委会来我院专题调研关于落实“三项承诺”的情况，有力地推动了“三项承诺”工作的深化落实。完善人民陪审员制度，认真抓好人民陪审员的培训工作，去年以来人民陪审员参审案件249件，参审人员494人次，有2名人民陪审员被评为嘉兴市优秀人民陪审员。 四、切实加强队伍建设，大力提高司法能力水平 坚持以科学发展观为统领，大力加强队伍建设，不断提高干警的思想政治素质、职业道德素养和业务水平，改善纪律作风，增强公正司法的能力。 1、深化社会主义法治理念教育，扎实推进作风建设。继续抓好社会主义法治理念教育，把社会主义法治理念教育与学习十七大精神结合起来，提升干警的政治觉悟，增强干警的社会责任感。通过组织开展学习、观看教育片和培训等多种形式，进一步加强对干警的法治理念教育。去年10月，精心组织干警参加全省法院的统一专项考试，使法治理念得巩固有提高。以开展“作风建设年”活动为载体，大力加强干警思想作风建设，把作风建设和审判工作紧密结合起来，进一步转变工作作风，坚持公正司法与和谐司法的有机统一，更好地服务经济社会又好又快发展。我院干警积极参与社会事业，主动向农民工、民工子弟及边远贫困群众献爱心，干警的信念、品德和情感得到了升华。 2、全方位多层次开展教育培训，着力提高职业素养。积极鼓励、支持干警参加学术研讨会、听取专家授课、组织庭审观摩和岗位练兵等，努力提高自身的业务水平。重视抓好学历教育，去年全院符合条件的15名干警参均加了在职法律硕士入学考试。正确估价队伍现状和素质，培养更高水平更高层次的法官，提倡和鼓励法官办精品案件，倡导结合审判进行研究，强调办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。选拔了6名政治素质过硬，业务水平精湛的年轻法官参加了高级法官培训，晋升为高级法官。开展了以“扬新风、树形象、抓落实、促发展”和以“争创办案优胜部门、争当办案能手”等为主题的活动，进一步增强法官队伍的专业素质和司法能力，营造争先创优的良好氛围。 3、内强素质外树形象，深入推进廉政建设。大力倡导廉洁执法的良好局面，通过多方面多层次地学习讨论，不断提高干警反腐倡廉的能力。通过组织干警观看反腐倡廉电教片、学习讨论社会关注的典型腐败案例，参加廉政知识竞赛等方式，以较促廉、以评促廉、以赛促廉。精心组织开展“固强廉洁自律 恪守职业道德”为主题的廉政教育活动，开展巡回宣讲，弘扬我院廉洁正气的典型人物。通过任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等形式，创新廉政教育方式，努力实现党风廉政建设工作关口前移。开展领导巡查，经常组织明查暗访，有效防止各种违纪现象的发生。 一年来，我院的各项工作取得了一定成绩，这是市委领导、人大监督、政府支持、政协及社会各界关心帮助的结果，是各位人大代表、政协委员鼎力支持的结果。在此，我谨代表法平湖法院全体干警向长期以来关心、爱护、理解、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员和全市人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在的困难和问题，需要在以后的工作中加以提高和争取更多的支持。一是案多人少矛盾更为突出。由于诉讼收费制度的改革和《物权法》等法律的全面实施，案件数量增幅明显，已经引发新的诉讼高峰。去年我院一线法官人均办案已达160件。二是“执行难”问题尚未根本解决。综合治理执行难工作起步时间不长，作用未能有效发挥；确无财产可供执行、又不符合救助条件的案件仍占有一定比例。三是办案业务经费更为紧张。随着案件数量的增加，就地开庭、外出调查、送达、调解、执行等任务日益繁重，办案成本越来越高，制约了法院工作的正常开展。对此，我们一定高度重视，紧紧依靠党委领导、人大监督、政府政协和社会各界的支持，采取有力措施，逐步加以解决。 各位代表，党的十七大对全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现经济又好又快发展作出了新的战略部署，也对法院工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和挑战，今年我院工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深化落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持公正司法、一心为民，深化落实“三项承诺”各项措施，充分发挥人民法院的职能作用，全力维护公平正义，为推进科学发展，构建和谐社会创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。着重抓好以下几个方面的工作： 一、认清形势找准定位， 用科学发展观统领法院工作。十七大对法院工作和全体法官提出了新的期望和新的要求，要正确理解和把握十七大精神，进一步增强责任感和使命感，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好法院的各项工作。 二、紧扣构建和谐社会主题，切实履行审判职能。紧紧扣住社会主义和谐社会建设的主题，围绕我市的中心工作，立足法院实际，认真审判处理好各类案件，充分发挥好人民法院在维护社会稳定、化解社会矛盾、保障经济健康发展、促进社会和谐方面的职能作用。 三、参与以改善民生为重点的社会建设要求，全面深化落实“三项承诺”。进一步在实现诉讼经济和诉讼便利、完善有理有据胜诉的工作机制、破解执行难三方面下功夫，进一步优化便民、利民措施，密切加强诉讼调解与人民调解、行政调解工作的衔接机制，创新方法、讲究实效，在践行“三项承诺”上取得新突破。 四、深化审判管理改革，确保公正促进社会和谐。严格执行公开审判制度，以公开促公正；实行民事诉讼证据制度改革，规范证据收集方式；推行裁判文书改革，提高裁判文书的质量；坚持和规范调解工作，加强法院审判工作与人民群众的联系；进一步完善人民陪审员制度，确保司法公正。 五、加强基层基础建设，全面提升法院综合实力。切实抓好队伍建设，重教育、严管理、保廉洁、促高效，提升法院干警的思想政治觉悟和社会服务意识，增强法院干警的司法能力和业务水平，优化资源配置和人员分类管理，打造一支强有力的铁军队伍。进一步积极争取市委、人大和政府的大力支持，继续保持良好的发展态势，坚定不移地抓好基础设施建设，全力加快“两庭”建设步伐，提高办公自动化和信息化水平。 各位代表，在今后的工作中，我们将在市委的领导下和市人大及其常委会的监督下，以更加振奋的精神，开拓创新，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！ |
